中醫(yī)藥事業(yè)取得巨大成績

國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅表示，黨的十八大以來，中醫(yī)藥被擺在更加突出的位置，做出一系列重大決策部署，引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就，行業(yè)發(fā)生全局性變化。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長孫志誠表示，中醫(yī)藥事業(yè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是中國式現(xiàn)代化進程中冉冉上升的一輪朝陽。

他介紹，近年來，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)類的三級醫(yī)院從“十三五”初期的415個增加到目前的476個，公立中醫(yī)醫(yī)院的床位數(shù)從68萬張增加到81萬張。中醫(yī)藥人才隊伍也得到大力發(fā)展，中醫(yī)藥衛(wèi)生人員從58萬人增加到77萬人，遴選了90名國醫(yī)大師，100名全國名中醫(yī)，99名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)了6600多名全國名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人，3180名中醫(yī)藥骨干人才。

具體來看，“十三五”至今已經(jīng)安排中央預(yù)算投資500億元，支持中醫(yī)藥類項目的建設(shè)。全國85%的二級以上綜合醫(yī)院都設(shè)置了中醫(yī)科，絕大部分的縣級婦幼保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中醫(yī)藥的服務(wù)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面，“十三五”期間，遴選全國99所高水平的中醫(yī)醫(yī)院和11所高水平的中醫(yī)藥科研機構(gòu)來建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建設(shè)了中醫(yī)經(jīng)典病房。全國名老中醫(yī)傳承工作室從1014個提高到1482個，基層名老中醫(yī)傳承工作室從200個增加到902個。

同時，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實施教育現(xiàn)代化工程。中醫(yī)藥類專業(yè)本科以上畢業(yè)生從2015年的3.2萬人增加到2020年的4.6萬人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國組織實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準化”項目，重點支持了59種中成藥大品種，101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準化建設(shè)，積極推動中藥質(zhì)量第三方檢驗平臺和中藥質(zhì)量標(biāo)準庫建設(shè)，有力提升了中藥標(biāo)準化水平。

中醫(yī)藥發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

孫志誠表示，中醫(yī)藥事業(yè)取得了巨大成績，也面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)。他指出，中醫(yī)藥的研發(fā)創(chuàng)新能力不足。應(yīng)該看到，中藥新藥注冊審批改革積極向好，但是申請報產(chǎn)的新藥品種長期處于低位的狀況還沒有得到根本緩解。中藥企業(yè)普遍研發(fā)投入不足，研發(fā)工作與臨床實踐協(xié)同不夠，中藥經(jīng)典名方、中藥院內(nèi)制劑向中成藥轉(zhuǎn)化的效率還比較低，而且缺少有效的解決辦法。

此外，孫志誠還認為，中藥研發(fā)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合不夠，缺乏關(guān)注醫(yī)療新需求、應(yīng)用新技術(shù)的重要產(chǎn)品，創(chuàng)新的速度也明顯滯后于西藥。

國家中醫(yī)藥管理局黨組成員、副局長秦懷金也表示，中醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新力不足。中藥上市企業(yè)平均研發(fā)投入占營銷收入的3%，大部分都是1%，最高的是康緣藥業(yè)，為16.2%，這種情況和小分子藥、生物藥研發(fā)投入相比，差距巨大。

中國中醫(yī)科學(xué)院副院長楊洪軍表示，很多中成藥產(chǎn)品上市之后，臨床評估和基礎(chǔ)研究方面的內(nèi)容相對較少，導(dǎo)致產(chǎn)品的市場價值和其臨床價值、科學(xué)價值形成錯位，這也讓行業(yè)抗風(fēng)險能力不足。此外，在國際化方面，中醫(yī)藥面臨更大問題。他舉例說，在美國FDA批準的兩個植物藥中，一個是綠茶提取物，一個是巴豆提取物，但這些并不是來自于中國企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品。從另外一個角度來看，德國的植物藥能夠以藥品的形式進入到中國國內(nèi)，并且近5年的銷售額達127億元人民幣。相較之下，我們科技創(chuàng)新的壓力比較大。

中醫(yī)藥亟須加大創(chuàng)新力度

余艷紅表示，當(dāng)前，中醫(yī)藥站在了新的歷史起點上，中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系基本形成，符合中醫(yī)藥特點的制度供給前所未有。

孫志誠也認為，全社會對發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)的認識和共識前所未有，世界對中醫(yī)藥的關(guān)注前所未有，中醫(yī)藥迎來了歷史性的戰(zhàn)略機遇期。

中國工程院院士劉良建議，中醫(yī)藥的科技發(fā)展要注重三個關(guān)鍵詞，一是“強”，即具備解決中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問題和開展源頭技術(shù)創(chuàng)新的能力，提高中醫(yī)藥對國家科技與經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度；二是“高”，即有實力參與國際科技，特別是醫(yī)藥領(lǐng)域的競爭；三是“新”，即挖掘中醫(yī)藥原創(chuàng)理論，發(fā)現(xiàn)生命科學(xué)的新規(guī)律以及醫(yī)學(xué)新思想，研發(fā)新技術(shù)，提出新的疾病診治方案。

孫志誠表示，下一步，將著力打造好中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心“雙中心”，遴選影響力強、積極性強的中醫(yī)醫(yī)院開展國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)，形成引領(lǐng)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學(xué)研究高峰、優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化高地、頂尖人才培養(yǎng)基地，支持高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)好國家區(qū)域醫(yī)療中心，同時也依托“雙中心”加強人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥服務(wù)價格等體制機制的創(chuàng)新。此外，進一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，提升中藥新藥研發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的實力，力爭培養(yǎng)一大批名中醫(yī)，攻克一批優(yōu)勢病種防治關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批新藥和中藥特色裝備，形成一批中醫(yī)診療方案和標(biāo)準指南，探索建立中醫(yī)治愈重大疾病經(jīng)典案例制度，提升臨床效果對人才篩選機制的支撐作用。

余艷紅也強調(diào)，著眼于推動中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓藏在古典、古籍，攢在祖國大地、散在社會民間的中醫(yī)藥資源“活”起來，激發(fā)中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新潛能，釋放中醫(yī)藥的綠色產(chǎn)業(yè)屬性。同時，大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，將會同教育部組織實施好教育強國推進工程，重點支持一批醫(yī)學(xué)院校建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)各地將中醫(yī)藥院校作為重要的建設(shè)內(nèi)容，持續(xù)加強推動多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，助力深化中醫(yī)藥改革，加快打造高水平中醫(yī)藥學(xué)科。（來源： 經(jīng)濟參考報 記者梁倩）

從基層鄉(xiāng)村到千萬人口的都市，從東部沿海到西部內(nèi)陸，黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)立足全局、謀劃發(fā)展，融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中醫(yī)藥人主動作為，將一張藍圖繪到底。一個個中醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)重大工程落地實施，一項項中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫(yī)藥振興發(fā)展的時代畫卷。

全面布局謀定事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來，中醫(yī)藥行業(yè)充分發(fā)揮在衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的多元價值作用，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的牽引下，先后印發(fā)了多個專項規(guī)劃。

國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》成為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的唯一專項規(guī)劃，也是我國第一個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃。同年，《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》印發(fā)，這是我國第一個關(guān)于中藥材保護和發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。

緊隨其后，國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)部門先后就中醫(yī)藥人才發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥信息化、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥標(biāo)準化、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域印發(fā)專項規(guī)劃。

以規(guī)劃為抓手，國家中醫(yī)藥管理局與多部委橫向聯(lián)動，將中醫(yī)藥內(nèi)容融入衛(wèi)生健康、醫(yī)保、生物經(jīng)濟、公共服務(wù)、文化、老齡化、農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中?！丁笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》明確指出充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用，《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》提出要構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚中醫(yī)藥文化。在規(guī)劃的推動下，中醫(yī)藥正以前所未有的力度融入國家發(fā)展總體布局。以規(guī)劃謀劃發(fā)展，推動形成中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國際化等全方位發(fā)展的新格局。

專項規(guī)劃分頭落實，發(fā)展規(guī)劃全局引領(lǐng)。黨的十八大以來，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等系列發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃形成合力，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進一系列重點工作，解決了許多中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中的重大問題，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

重點工程建設(shè)力度加大

規(guī)劃是引導(dǎo)資源配置的重要工具，是行業(yè)發(fā)展的“指南針”。2012年以來，中醫(yī)藥行業(yè)相繼實施一大批重大工程項目，搭乘政策東風(fēng)，借助資金要素保障之槳，中醫(yī)藥領(lǐng)域重大工程不斷取得突破，中醫(yī)藥“基建”成果豐碩。

重點建設(shè)任務(wù)取得突破。各地爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，繼續(xù)推進中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)療領(lǐng)域“龍頭”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。黨的十八大以來，累計支持2100多個中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃累計投入約670億元。

一是縣級中醫(yī)醫(yī)院更加寬敞明亮，就醫(yī)環(huán)境更加舒適。2012年至今，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃累計支持約1680個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目、投入資金近420億元，推動建成基層中醫(yī)藥“龍頭”。

二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新科技引領(lǐng)作用更強?！笆濉逼陂g實施了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點支持99個中醫(yī)醫(yī)院和11個中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，投入資金近110億元。

三是國家級中醫(yī)藥重點工程建設(shè)步伐穩(wěn)健?！笆奈濉币詠?，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目啟動建設(shè)，截至目前已支持約110個項目建設(shè)，投入資金約120億元。

投入力度持續(xù)加大。2022年，通過中央轉(zhuǎn)移支付安排35.63億元，重點支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)等；通過部門預(yù)算新增安排1.23億元，重點支持中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)。

著眼未來繪就振興藍圖

今年3月，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這份首次以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，擘畫了中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”時期振興發(fā)展的壯美圖景。

悠悠萬事，民生為大?！笆奈濉敝嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃明確七大發(fā)展目標(biāo)、10個主要任務(wù)包含39個方面的具體措施、15項主要發(fā)展指標(biāo)。內(nèi)容涵蓋中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。細看這39項具體舉措和15項主要發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在聚焦民生之本的同時服務(wù)國家發(fā)展大局。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)近7.73萬個，中醫(yī)類醫(yī)院5715個。中醫(yī)藥人員總數(shù)達到88.48萬人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為0.52人，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達0.85張，全國中醫(yī)總診療量超過12億人次，99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步完善。

開局之年，中醫(yī)藥事業(yè)交出了令人滿意的答卷。

指導(dǎo)12所“輔導(dǎo)類”國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）完善建設(shè)方案，國家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)類項目增至14個，輸出醫(yī)院增至20所，中央財政支持250個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，將138所中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)儲備庫。

十部門聯(lián)合實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，支持9500個基層中醫(yī)館建設(shè)。召開全國中醫(yī)藥人才工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，評選表彰第四屆國醫(yī)大師30名和第二屆全國名中醫(yī)101名。

《國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度》《中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查制度》獲批，“1+N”中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度逐步推進。

未來，規(guī)劃還將持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)藥事業(yè)推向新的高潮……

新的藍圖已經(jīng)繪就，中醫(yī)藥人正踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為中醫(yī)藥事業(yè)的全面振興發(fā)展凝聚力量。（來源：中國中醫(yī)藥報 　作者：羅乃瑩）

這是李克強總理在第十三屆全國人大五次會議開幕式上作政府工作報告時，對中醫(yī)藥工作提出的期待與要求，引起中醫(yī)藥行業(yè)代表委員熱議。

這是一劑發(fā)展“強心針”

“總理的話又給我們鼓了勁！”聆聽完政府工作報告，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮激動的心情久久不能平復(fù)?！爸С种嗅t(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革。是政府工作報告中簡短的一句話，卻重若千鈞，指明了今年中醫(yī)藥的重點工作，給我們鼓起了更大的勁頭！”

和張伯禮一樣，中醫(yī)藥行業(yè)的代表委員，都從這段表述里讀出了春風(fēng)，讀出了暖意，讀出了中醫(yī)藥振興發(fā)展的明天。

“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事?！睆埐Y表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實施，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》相繼印發(fā)，堅強的政策保障成為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“助推器”。綜合改革包括廣泛內(nèi)容，是落實落細中央精神的載體和舉措。當(dāng)前，新冠疫情陰霾未散、我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，將對打贏奧密克戎疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮重要作用，對國家經(jīng)濟社會大局和持續(xù)改善民生而言具有更深刻的意義。

“‘支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革?！m然只有18個字，卻道出了目前是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的最好的歷史時期！”回到駐地，全國政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院主任醫(yī)師蔣健寫下了自己的感想。

“總理的話給我們打了一劑‘強心針’！”全國政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)教授吳煥淦說，支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革，既有方向性的指引，又有務(wù)實的抓手，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又注入了新的動力?！拔覀冎嗅t(yī)人應(yīng)當(dāng)抓住這大好時機，擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新，做出更大成績，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，助力健康中國建設(shè)?！?/p>

“這段表述體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，預(yù)示著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展進入到了更加深入的執(zhí)行層面，令人振奮，讓我們對中醫(yī)藥價值回歸充滿了信心！”全國人大代表、步長制藥總裁趙超激動地說。

趙超坦言，新冠肺炎疫情突如其來并持續(xù)演變，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。但國家對中醫(yī)藥事業(yè)的支持態(tài)度不變，對企業(yè)的紓困幫扶力度不減，給了他前行的力量。“作為中醫(yī)藥人，要堅持文化自信，堅持發(fā)展信心，擔(dān)當(dāng)起新時代中醫(yī)藥守正創(chuàng)新新使命，把中醫(yī)藥振興發(fā)展寫入民族復(fù)興華章！”

這是一份改革“任務(wù)書”

今年政府工作報告中，“推進中醫(yī)藥綜合改革”的表述格外引人注目。

“這是中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要抓手，也是今年中醫(yī)藥工作的‘任務(wù)書’，地方黨委政府必須發(fā)揮改革主體作用?！比珖舜蟠?、開封市中醫(yī)院理事長龐國明認為，推進中醫(yī)藥綜合改革，必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神為指引，以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》為核心，建立聯(lián)動工作機制，細化建設(shè)方案，提出創(chuàng)新舉措。同時地方黨委政府要在政策、項目、資金、機制等方面支持到位，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，尤其是要在綜合改革中建立健全國家、省、市、縣四級管理機構(gòu)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供組織保障。

“要堅持向改革要紅利，大膽地試、大膽地改。”全國人大代表、重慶市中醫(yī)院原黨委委員、副院長李延萍說，改革要緊扣發(fā)展主題，凡是有利于中醫(yī)藥特色發(fā)展、有利于破解發(fā)展難題、有利于增強人民群眾中醫(yī)藥獲得感的舉措，都值得論證嘗試。

推進中醫(yī)藥綜合醫(yī)改，需要充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用。甘肅作為國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了大量先行先試的經(jīng)驗，中醫(yī)藥在統(tǒng)籌疫情防控、推進健康甘肅建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接推動共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用，或可為7個國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)提供經(jīng)驗借鑒。

全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮表示，當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇疊加，甘肅省依托自身自然資源稟賦優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，正在謀劃實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域行動，力爭在2025年將中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為千億級產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

這是一張民生“責(zé)任狀”

“政府工作報告中的民生情懷令人感動，也提醒我們，中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點是服務(wù)人民?！比珖f(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院腫瘤診療部主任楊宇飛深情說道。政府工作報告還提到“逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平”“加快建設(shè)國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力”，這些都是中醫(yī)藥人下一步工作的著力點。

“歷年政府工作報告都關(guān)注罕見病患者福祉?！眳菬ㄤ埔沧⒁獾綀蟾嬷小凹訌姾币姴∮盟幈Ｕ稀边@一表述，這讓他深受感動。他表示，中醫(yī)藥對罕見病是有確切療效的，如上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院風(fēng)濕科治療系統(tǒng)性硬化癥，廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院治療重癥肌無力等等均有成效。他希望國家能加大投入，提高中醫(yī)藥治療罕見病的研究水平和臨床療效，造福更多患者。

“小切口關(guān)乎大民生。”蔣健表示，具體到中醫(yī)藥領(lǐng)域，中藥飲片的質(zhì)量問題，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢特色發(fā)揮問題，中醫(yī)人才的培養(yǎng)與評價問題等都直接關(guān)乎百姓的中醫(yī)藥獲得感，這些是中醫(yī)藥振興發(fā)展的小切口，也關(guān)乎百姓幸福感的大民生，需要全體中醫(yī)藥行業(yè)練好“內(nèi)功”，建立健全管理體制和評價體系，答好新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的問卷。

歷年兩會，媒體關(guān)注中醫(yī)藥行業(yè)的哪些熱點話題呢？記者梳理分析了5年來兩會期間主流媒體有關(guān)中醫(yī)藥工作的382篇公開報道，統(tǒng)計出中醫(yī)藥行業(yè)的兩會熱詞，講述熱詞背后的故事。

一法一綱要：從呼吁出臺到推動實施

關(guān)鍵詞: 立法、中醫(yī)藥法、戰(zhàn)略規(guī)劃

中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要一直是代表委員們所關(guān)心的話題，自然也受到媒體關(guān)注。統(tǒng)計顯示，在各方報道中，“立法”一詞被提及318次，“中醫(yī)藥法”被提及438次，“戰(zhàn)略規(guī)劃”被提及96次。

2013年兩會期間，中醫(yī)藥法離進入全國人大立法程序只?！白詈笠徊健?，《中醫(yī)藥立法只欠東風(fēng)》《代表委員呼吁加快<中醫(yī)藥法>立法》《衛(wèi)生部副部長：中醫(yī)藥立法已列入今年立法重點》等報道，顯示出代表委員和全國人民對中醫(yī)藥立法的殷切期待。

《醫(yī)衛(wèi)界委員呼吁中醫(yī)藥立法不能一等再等》《中醫(yī)藥立法進程再快些》……時間進入2014年，這年兩會期間，媒體報道的表述，字里行間流露出的期待更為迫切。2015年，全國人大常委會工作報告提及將推進中醫(yī)藥立法，代表委員們的建議提案也從呼吁立法轉(zhuǎn)為給出具體的立法意見，媒體報道的焦點也從強調(diào)立法的必要性和迫切性，轉(zhuǎn)為報道更具體的意見，例如《中醫(yī)藥法今年有望出臺，業(yè)內(nèi)呼吁健全中醫(yī)藥標(biāo)準化》《中醫(yī)藥法定根本，“一帶一路”行更寬》等。此后，中醫(yī)藥法正式進入立法程序。而在這個階段，對于將中醫(yī)藥發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略的建議提案也引起了媒體的關(guān)注，《楊新麗：制定國家戰(zhàn)略性政策推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展》等類似報道也常見報端。

2016年兩會召開前夕，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，在這一新聞事件的推動下，2016年兩會期間，中醫(yī)藥行業(yè)的委員代表成為各方媒體爭相報道的“寵兒”，有關(guān)中醫(yī)藥新聞報道數(shù)量較往年有大幅度增長。2016年12月，中醫(yī)藥法正式頒布，有關(guān)條文的解讀和具體實施工作成為2017年兩會期間媒體關(guān)注的焦點，尤其是國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在“部長通道”回應(yīng)媒體有關(guān)配套文件的出臺問題，得到廣泛關(guān)注，多家媒體以《王國強：中醫(yī)藥法配套文件正在制定》為題發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)報道。

讓中醫(yī)藥文化瑰寶更璀璨

關(guān)鍵詞：文化、傳統(tǒng)文化

中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中醫(yī)藥學(xué)發(fā)生發(fā)展過程中形成的精神財富和物質(zhì)形態(tài)，蘊含著中華民族幾千年的養(yǎng)生實踐及經(jīng)驗，也是繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化的重要載體。在2013~2017年兩會期間有關(guān)中醫(yī)藥的報道中，“文化”一詞被提及1051次，“傳統(tǒng)文化”一詞被提及152次，如何繼承弘揚中醫(yī)藥文化，實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展都是媒體關(guān)注的熱點。2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，第一次以中央文件形式專題闡述中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作。在這一年兩會期間，代表委員們較為關(guān)注傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，有關(guān)傳承發(fā)展中醫(yī)文化及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建議提案數(shù)量也呈現(xiàn)增長態(tài)勢，媒體頗為關(guān)注，《以中醫(yī)藥文化助推中華文化偉大復(fù)興》《中醫(yī)藥文化能否沿“一帶一路”全線“飄香”》《張其成委員：進一步推進中醫(yī)藥文化國際傳播認同》等報道都產(chǎn)生了較好的傳播效果。

激發(fā)創(chuàng)新活力 深化中醫(yī)藥改革

關(guān)鍵詞：醫(yī)改、深化醫(yī)改、中醫(yī)藥改革、創(chuàng)新

醫(yī)改事關(guān)民生大計，歷來是人們關(guān)注的焦點問題。參與中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)是深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作的主攻方向，如何發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和獨特作用，為中國式醫(yī)改提供中醫(yī)解決方案也一直是廣大中醫(yī)藥工作者不斷摸索探討的問題。在2013~2017年兩會期間有關(guān)中醫(yī)藥的報道中，“醫(yī)改”的出鏡率也相當(dāng)高，“醫(yī)改”出現(xiàn)173次，“深化醫(yī)改”出現(xiàn)60次，“中醫(yī)藥改革”出現(xiàn)15次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)708次。而作為醫(yī)改的重點工作方向和內(nèi)容，“基層”和“分級診療”分別出現(xiàn)了255次和17次。《于文明：以供給側(cè)思維指導(dǎo)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作》《唐祖宣稱充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用》等報道都引起了較為廣泛的關(guān)注。

此外，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、標(biāo)準體系建設(shè)和中醫(yī)藥“一帶一路”等話題也有非常高的關(guān)注度，關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)分別為：“傳承”295次，“人才”501次，“教育”327次，“標(biāo)準”534次，在此不作一一梳理?？v觀過去五年的兩會中醫(yī)藥報道，總體來說，隨著一系列利好政策的不斷頒布和中醫(yī)藥事業(yè)上升發(fā)展態(tài)勢，有關(guān)中醫(yī)藥的報道數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多趨勢，反應(yīng)了全國人民對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心支持和熱愛。2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是貫徹實施“一法一綱要”的關(guān)鍵一年，我們有理由相信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的關(guān)心、支持下，中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展也將昂首邁入新時代，踏上新征程。